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全过程工程咨询是时代和行业发展方向与趋势
2021-08-20

摘要:全过程工程咨询是工程咨询服务市场现实的需求,也是时代和行业发展方向与趋势。目前我国咨询全过程工程咨询行业还属于起步阶段,国内企业与行业国际领先企业有着较大差距。本文从全过程工程咨询内涵、市场痛点、政策解读、服务要点、发展模式和路径等几个维度,简述咨询机构在全过程工程咨询服务时代的发展探索。


全过程工程咨询内涵

全过程工程咨询服务内容包括但不限于项目决策、项目建议书和可行性研究报告编制、项目实施总体策划、项目管理、报批报建管理、勘察及设计管理、规划及设计优化、工程监理、招标代理、造价咨询、后评价及配合审计等工程管理活动,也可包括规划、勘察和设计等工程设计活动,采用多种服务方式相结合,为项目决策、实施持续提供局部或整体解决方案、技术咨询及管理咨询的智力服务。

全过程工程咨询现实中的市场痛点

招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等单位存在割裂,行业保护未消除;传统咨询服务模式“各自为战”,对各自阶段工作负责,而非对项目总体目标负责,增加了业主组织协调和监督管理难度,不利于工程投资、进度、质量的整体控制;

建筑业经济增长方式为粗放规模型:能耗大、成本高、投资效益较低、建筑产品质量难以进一步提高;

设计、监理、造价、招标代理等均遇到发展瓶颈,低水平同质化竞争严重。



全过程工程咨询政策解读


自2017年国务院发布“国办发【2017】19号”文《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》至今已经过去整整四年时间。建筑业围绕这个行业发展纲领,从中央到地方,各级政府分别出台了各种相关措施,市场为此也作出了相应的积极反应。


全过程工程咨询的市场培育从一开始也必然是以来自政府投资或政府主导的投资需求为主。


政府对全过程工程咨询的需求更多的是建立在提高政府行政效能、简政放权的基础之上。正如“国办发「2017」19号”文中的总体要求里所说的这样:“坚持以推进供给侧结构性改变为主线,按照适合、经济、安全、绿色、美观的要求,深化建筑业“放管服”改革,完善监管体制机制,优化市场环境,提升工程质量安全水平,强化队伍建设,增强企业核心竞争力,促进建筑业持续健康发展,打造中国建造品牌”。


而文件在培育全过程工程咨询一节中:“培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。制定全过程工程咨询服务技术标准和合同范本。政府投资工程应带头推进全过程工程咨询,鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务”。从这里可以明显的看出,政府在引导全过程工程咨询的发展,并通过政府投资来带动全过程工程咨询的起步和发展。


从政府的投资需求来看,随着国家在“一带一路”和“制造业2025”宏观发展计划的开展,随着国家新的发展战略的调整,政府投资的工程建设项目将在现有庞大基数的基础上再放大。这样庞大的市场份额,这种潜在的市场需求,一旦全部打开如执行强制性监理那样,将彻底改变现有工程咨询市场的结构模式。




全过程工程咨询的价值分析与行业伦理建设


全过程工程咨询的价值分析

全过程工程咨询是建立在当前经济模式多元化发展形势下的市场需求,并以政府投资项目需求为主。随着国家经济战略的展开,新的经济刺激计划也在不断增进之中,政府投资的项目越来越多、单个项目的投资额越来越大、项目的功能越来越复杂、涉及的专业技术领域越来越广、需求专业人员的成本也越来越高。为了更好地提高政府投资的效率,尽量减少投资过程中不必要的浪费和损失,让社会拥有一定数量的具备专业、高效、全面并在国际上具有竞争优势的全过程工程咨询企业,既可以应对政府对全过程工程咨询的国内与国际需求,同时也是增强国家软实力的一种体现。


全过程工程咨询的行业伦理建设

全过程工程咨询的发展离不开现有的管理体系和注册执业人员。同时,为了明确和调整工程咨询业新的发展方向,在其发展过程中也将逐渐出台并形成反映全过程工程咨询本身特点的行业标准、国家法律与地方法规。


加强咨询工程师的职业伦理建设,在全过程工程咨询的过程中,强化咨询师的统一管理与分工协作,可以更好地避免因勘察、设计、监理等对同一问题(困难)解决时面临不同的利益取向而相互推诿;为了工程项目的总体目标,在实行全过程工程咨询过程中,为了更好地体现咨询师的社会信誉和专业技能,能够及时有效地控制或解决工程实施过程中的出现的设计缺陷。通过技术方法可以更好地保障施工质量、并防止安全生产事故的发生或降低事故的发生概率。


加强咨询工程师的职业伦理建设,培养和提高执业工程师的社会责任感和职业荣誉感,可以更好地发挥从业人员的智慧,从而达到工程咨询方案的最优化效果。


通过行业协会或政策约束,加强全过程工程咨询人员(尤其是注册执业人员)的社会地位和经济收入的保障。提高其社会认知度,从法律上免除咨询人员无法承担的政治责任和经济责任;还咨询工程师的“咨询与建议”的身份,使其承担咨询师的基本责任(最高原则):保持良好的社会信誉与个人诚信!




咨询企业在全咨发展中的定位和模式


1.定位

大而全:整合集成前期咨询、专项评估、勘察、设计、招标采购、项目管理、监理、物业及运营管理等多功能的大型工程顾问集团公司,提供全寿命周期的技术咨询、管理咨询服务,向国际工程咨询企业发展。


小而专:根据自身能力及优势,选择某一行业、专业领域深耕,向专、精、尖方向发展,辅助、协同大型综合性咨询企业共同提供全咨服务。


2.模式

全咨顾问模式

受业主委托,围绕业主需求及项目实施过程中出现的问题提供专业咨询意见或建议。特点:只提供咨询意见,不直接参与项目实施管理。需要业主具有专业管理团队且专业能力强。


全咨一体化协同管理模式

和业主共同组成联合管理团队,在业主的主导下,按照其指令开展工作、提供咨询服务。特点:参与一定的管理工作但不主导。


全咨项目管理模式

受业主委托及管理授权,全面介入项目管理工作,并在授权范围内具有主导权,业主保留重大事项决策权,并对授权范围内的工作实施过程确认及监督。特点:直接参与项目实施管理且部分工作具有主导权。


全咨项目管理+专项咨询

负责全过程咨询服务总体统筹协调管理,由全过程工程咨询总负责人以及各专业咨询组负责人组成。对各专项咨询团队或工作实施统筹、协同、控制,类似于以往业主工作。对项目建设目标或总咨询服务目标负责。




全过程工程咨询发展路径


1.咨询企业要综合考虑项目质量、安全、环保、投资、工期等目标以及合同管理、资源管理、信息管理、技术管理、风险管理,实施集成化管理,避免项目管理要素独立运作而出现漏洞和制约;以工程质量和安全为前提,帮助建设单位提高效率和节约资金。


2.不断提升企业资质:提供勘察、设计、监理或造价咨询服务时,应当具有与工程规模及委托内容相适应的资质条件;工程建设全过程咨询服务中的项目负责人,应具有法律法规规定的相应执业资格。提升管理咨询能力:对项目管理模式、组织架构、流程、要求等具备策划和设计的能力;技术咨询能力:具备规划、策划、设计、招标、造价等专业技术能力;创新能力:通过技术创新、管理创新和模式创新形成企业优势及特色。


3.加强人才队伍和信息库建设,重视团队建设与人才培养,信息化平台建设开发、利用信息技术和信息资源提高信息化管理水平,建立与其咨询业务相适应的专业部门及组织机构,配备结构合理的专业技术、营销和管理人员,培育综合性多元化服务及系统性问题一站式整合服务能力。




全过程工程咨询市场需求展望


随着“一带一路”、制造业“2025”发展战略的实施,国内经济建设和对外开放市场的发展将突破现有的经济发展模式,在引进国外资本和更加开放国内市场的同时,逐渐引进发达国家的先进管理技术和经验将成必然趋势。


受现有经济结构和投资需求的影响,政府或国有投资集团将成为全过程工程咨询的主要需求者。而民间资本和私有经济的发展,对工程建设咨询的需求,要么继续停留在传统的工程咨询分阶段需求之上,要么通过采购国际、国内相关服务组成跨国咨询服务联合体。


近期,政府通过采购中小型建设投资项目对全过程工程咨询进行培育和引导,促成建立一批具备相应能力的全过程工程咨询企业,并在通过对全过程工程咨询的试点,发现和掌握其中的优劣问题,进行分析和总结后形成有针对性的管理文件,并上升到行业标准或达到地方立法的程度。


中期:以成型的行业标准和地方法规来指导地方政府在投资项目上购买全过程工程咨询或管理。国内主要以大中型基础建设项目的规划与建设为主,包含项目的策划、规划、融资和建设等。国际上则注重国家间区域合作项目、中国对外投资项目、中国政府引入国际资本项目以及中国政府对外援助项目的规划建设等。


远期:当全过程工程咨询逐渐积累起足够的经验和力量,并在社会上形成符合经济发展规律的法律环境下,中国的全过程工程咨询能够达到发达国家的同等水准和信誉度。如同中国现有的航空、航天和网络等技术能够积极参与国际市场竞争一样,中国的全过程工程咨询也将融入国际市场并积极参与竞争。全过程工程咨询将不再受到投资资本所有制形式的制约。资本的逐利性使其必然会选择安全性高、回报率高、信誉度好的咨询企业进行投资分析。中国的全过程的工程咨询也将走入先进、高效和精准的咨询之路。


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